Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие сел до 2010 года» и постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2006 №212-П «О концепции комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года», в целях устойчивого социально- экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую комплексную целевую программу «Соци-альное развитие сел Астраханской области до 2010 года» (далее –Программа).
2. Министерству сельского хозяйства Астраханской области (Нестеренко И.А.) внести в установленном порядке Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области.
3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) и министерству финансов Астраханской области (Миро-нов С.К.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета Астраханской области включать ее в перечень целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ас-сигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астра-ханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 19.06.2007 № 220-П

КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
СЕЛ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2010 ГОДА»

ПАСПОРТ
комплексной целевой программы «Социальное развитие сел
Астраханской области до 2010 года»

Наименование Про-граммы комплексная целевая программа «Социальное разви-тие сел Астраханской области до 2010 года» (далее – Программа)

Основание для раз-работки Программы постановление Правительства Российской Федера-ции от 03.12.2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие сел до 2010 года» и постановление Правительства Астраханской об-ласти от 29.06.2006 №212-П«О концепции ком-плексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года»

Государственный за-казчик Программы министерство сельского хозяйства Астраханской об-ласти

Основные
разработчики
Программы министерство сельского хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Аст-раханской области, министерство культуры Астра-ханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство строительст-ва и дорожного хозяйства Астраханской области

Исполнители ос-новных мероприя-тий Программы министерство сельского хозяйства Астраханской об-ласти, министерство образования и науки Астрахан-ской области, министерство культуры Астраханской области, министерство здравоохранения Астрахан-ской области, министерство строительства и дорож-ного хозяйства Астраханской области, администра-ции муниципальных образований Астраханской об-ласти (по согласованию), агентство по делам моло-дежи Астраханской области

Цели и задачи Про-граммы развитие социальной сферы и инженерной инфра-структуры муниципальных образований области (кроме городских поселений); создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований области (кроме городских поселений) и реализации Феде-рального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
создание основ для повышения престижности про-живания в сельской местности

Сроки реализации Программы 2007-2010 годы
Объемы и источники
финансирования
Программы общая сумма расходов на реализацию Программы -2521,8 млн. руб., в том числе:
-средства федерального бюджета – 1120,4 млн. руб.;
-средства бюджета Астраханской области –620,6 млн. руб.;
-средства бюджета муниципальных образований- 157,3 млн. руб.; - средства внебюджетных источников–623,5 млн.руб.

Ожидаемые конеч-ные результаты реа-лизации Програм-мы реализация Программы позволит: улучшить жи-лищные условия более 700 сельских семей и дове-сти уровень обеспеченности коммунальными услу-гами до 45%;
повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 74%;
улучшить снабжение сельских потребителей элек-троэнергией, довести электропотребление на быто-вые цели до 0,8 МВт/ч на душу населения; довести долю обучающихся в благоустроенных
общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90%;
повысить уровень обеспеченности детскими дошко-льными учреждениями до 38-42%;
повысить уровень обеспеченности больничными местами до 70 койко-мест на 10 тыс. человек, амбу-латориями - до 130,0 тыс. посещений в смену;
повысить уровень обеспеченности клубными учреж-дениями до 215 мест на 1 тыс. человек;
улучшить информационно-консультативное обслу-живание сельского населения;
расширить сеть комплексных мероприятий торгово-бытового обслуживания;
повысить уровень обеспеченности сельского населе-ния питьевой водой до 50 % ;
обеспечить ввод автомобильных дорог общего поль-зования, связывающих сельские населенные пункты, 54,65 км; сохранить на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 3200 рабочих мест и дополнительно создать 2000 рабочих мест
Контроль за исполнением Программы министерство сельского хозяйства Астраханской области;
министерство экономического развития Астрахан-ской области

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Комплексная целевая программа «Социальное развитие сел Астрахан-ской области до 2010 года» (далее – Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие сел до 2010 года» и постановления Правительства Астраханской области от 29.06. 2006 № 212-П «О концепции комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года».
Большинство сел области имеют низкий уровень социального обуст-ройства. Комплексная застройка и благоустройство из 420 сельских поселений проведены только в 93, выборочно обустроены 57 .
В области на 100 сельских поселений приходится 23 детских дошко-льных учреждения, 28 школ, 37 клубов, 26 учреждений здравоохранения. Зна-чительная часть сельских территорий удалена от центров обслуживания.
Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является сдержи-вающим фактором формирования социально-экономических условий устой-чивого развития сельских поселений Астраханской области.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,4 раза меньше, чем в городе.
Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 5 раз, а в среднем медицинским персоналом - в 2,5 раза по сравнению с городским на-селением.
За последние годы сеть физкультурно-оздоровительных и спортив-ных сооружений значительно сократилась ,занимаются физической культу-рой и спортом всего 2-3 процента взрослого населения и 7-8 процентов уча-щейся молодежи.
Сеть дошкольных общеобразовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась на 38 процентов, 56 процентов детских дошкольных учреждений являются малокомплектными (на 1-3 группы).
За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократи-лось на 40 процентов, библиотек - на 20 процентов.
Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электриче-ских сетей возросли более чем на 30 процентов. Большинство линий элек-тропередачи и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий, отработали свой нормативный срок и требуют замены.
В сельской местности эксплуатируется 3,34 тыс.км распределитель-ных газовых сетей, газифицировано 80 тыс. домов (квартир).
Централизованное водоснабжение существует в 55 сельских поселе-ниях с населением 234 тысячи или 40 процентов сельского населения облас-ти.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооруже-ний и технологического оборудования для улучшения качества воды или ра-ботает неэффективно, при этом 60 процентов локальных водопроводов нуж-дается в реконструкции и 10 процентов - в полном восстановлении. В резуль-тате 60 процентов сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Основная масса сельского населения живёт в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции.
Телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена. Только 30 процентов абонентов имеет автоматический выход на междугородные телефонные станции.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдер-живает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном сек-торе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.
Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Есте-ственная убыль сельского населения за последние 8 лет увеличилась в 10,2 раза. Смертность на селе на 18 процентов выше по сравнению с городским поселением.
Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров в сельском хо-зяйстве.
Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, рас-пространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ста-вят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым тре-бованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сель-ской экономики.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на бли-жайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления кри-тического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена :
1)социально-политической остротой проблемы и ее общефеде-ральным значением.
Для устойчивого социально-экономического развития муниципаль-ных образований области и эффективного функционирования агропромыш-ленного производства области необходима государственная поддержка раз-вития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также не-сельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расшире-ния рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;
2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы,
необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и
исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов
местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного
комплекса, общественных объединений сельских жителей;
3) необходимостью приоритетной государственной финансовой
поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства
сельских поселений.
Без государственной поддержки в современных условиях муници-пальные образования области не в состоянии эффективно участвовать в про-ведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных по-требностей проживающего на их территории населения.

2. Основные цели, задачи Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- создание основ для повышения уровня жизни в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области ми-грационной политики;
- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уров-ня социального потребления сельского населения за счёт роста собственных доходов;
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципаль-ных образований области (кроме городских поселений);
- создание правовых, организационных, институциональных и эконо-мических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований области , эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;
- создание условий для завершения передачи объектов социальной сфе-ры и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в собственность органов местного самоуправления.
Программные мероприятия, направлены на решение следующих ос-новных задач:
- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социаль-ной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения за счёт повы-шения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, заня-тий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, под-держания высокой работоспособности;
- повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики право-нарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, при-ведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
- активизация культурной деятельности на селе;
- развитие и расширение информационно-консультационного и пра-вового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного под-собного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
- повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сель-ских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной свя-зью;
- расширение сети и благоустройство автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием;
- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, постав-ленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития муниципальных образований области, при-менения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприят-ного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройст-ва муниципальных образований области.
Основные пути решения программных задач:
- приоритетная государственная поддержка развития социальной сфе-ры и инженерного обустройства муниципальных образований на федераль-ном, областном и местном уровнях;
- разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
- повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирова-ния предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;
- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других вне-бюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслужи-вания сельского населения малых предпринимательских структур;
- формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
Сроки реализации Программы (до 2010 года) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и об-ластном уровнях.
За период 2007-2010 годов предусматривается переход к формиро-ванию в муниципальных образованиях области условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устой-чивого развития сельских территорий.
Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета, приори-тетными направлениями государственной поддержки являются: жи-лищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие сети общеобразовательных учреждений, развитие сети первичной медико-санитарной помощи, развитие средств связи общего пользова-ния и строительство автомобильных дорог в сельской местности.

3. Мероприятия Программы

Программа призвана способствовать реализации задач социально-экономической политики Правительства Астраханской области на долго-срочную перспективу и включает мероприятия по организационному и фи-нансовому обеспечению реализации Программы за счет средств федерально-го бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципальных образований области, а также новое строительство.
Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий областного и местного уровней по проведению планировочных работ, инвен-таризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содей-ствия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни сель-ского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.
Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно - консультацион-ного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобиль-ных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.
Необходимые для выполнения Программы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.
3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности.
В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, обеспече-ния доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа преду-сматривает:
- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая ме-ханизмы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерально-го, областного бюджетов и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджет-ных средств в жилищное строительство в сельской местности;
- проведение информационно-разъяснительной деятельности, на-правленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Министерство сельского хозяйства Астраханской области совместно с министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской облас-ти и другими заинтересованными органами исполнительной власти области обеспечивают формирование соответствующей областной нормативной пра-вовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской ме-стности, оказывают методологическую и консультативную помощь в вопро-сах разработки и внедрения механизмов ипотечного жилищного кредитова-ния.
Выполнение мероприятий согласно приложению №1 позволит:
- улучшить жилищные условия более 700 сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;
- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропро-мышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить ми-грацию сельской молодежи;
- сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, посто-янно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипо-течных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефи-нансирования;
- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.
3.2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской ме-стности.
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образо-вания в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обес-печения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образо-вательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия:
- всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обуче-ния в старших классах;
- реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе рассе-ления;
- более полное удовлетворение потребностей образовательных учре-ждений села в квалифицированных кадрах.
Выполнение мероприятий согласно приложению №2 позволит повы-сить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.
В сфере образования будет сохранено 330 рабочих мест и создано 120 рабочих мест.
3.3.Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помо-щи, физической культуры и спорта в сельской местности.
Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:
-укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов области с учетом создания выездных формирований, центров, отделений общей вра-чебной (семейной) практики;
- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помо-щи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;
- обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения;
-совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помо-щи;
- укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;
- развитие института врача общей практики (семейный врач).
3.4. В области физической культуры и спорта Программой преду-смотрена реализация следующих мероприятий:
- совместно с агентством по физической культуре и спорту Астрахан-ской области, управлением по физической культуре и спорту г. Астрахани разработка областной, муниципальной программ развития физической куль-туры и спорта на селе, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культу-рой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;
- создание материально-технической базы для проведения физкуль-турно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Выполнение мероприятий согласно приложению №3 позволит сни-зить заболеваемость сельского населения на 8-10 процентов, сократить поте-ри рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больнич-ных листов.
В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будет со-хранено 450 рабочих мест и создано 270 рабочих мест.
3.5. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местно-сти.
В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотре-ны следующие мероприятия:
- проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем их раз-мещения;
- повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сель-ской местности;
- создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности;
- укрепление материальной базы учреждений культуры в сельской местности;
- привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских уч-реждениях культуры;
- возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного ху-дожественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ре-месел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, вы-явление и поддержка талантов и дарований;
- сохранение и обогащение историко-культурного наследия, нацио-нальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;
- сохранение и эффективное использование в научных и просвети-тельных целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на областном и межрегиональном уровнях;
- сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного фи-нансирования системы книгоснабжения сельских библиотек;
- улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путём переоснащения киноустановок.
Реализация мероприятий согласно приложению №4 позволит рас-ширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приоб-щить ее население к культурно-историческому наследию.
В результате развития сельских учреждений культуры будет сохране-но 540 рабочих мест и создано 230 рабочих мест.
3.6. Развитие электрических сетей в сельской местности.
Для успешного внедрения новых технологий, таких как капельное орошение, дальнейшего развития крестьянских ( фермерских) хозяйств и чабанских точек требуется обеспечить их электрификацию. Это, в свою оче-редь, предусматривает строительство линий электропередач и установку трансформаторных подстанций.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области раз-вития электрических сетей в сельской местности:
- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности.
Реализация мероприятий согласно приложению № 5 позволит повы-сить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности и сохранить 130 рабочих мест.
3.7. Развитие газификации в сельской местности.
Основной целью Программы в области развития газификации в сель-ской местности является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий быта в сельской мест-ности.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области раз-вития газификации в сельской местности:
- строительство и реконструкция распределительных газовых сетей в муниципальных образованиях области;
- повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местно-сти;
- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строитель-ства и эксплуатация газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива.
Выполнение мероприятий согласно приложению №6 позволит зна-чительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населе-ния. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 21 до 74 процентов.
Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификации сел 160 рабочих мест и создать дополнительно 140 рабочих мест.
3.8. Развитие водоснабжения в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснаб-жению в сельских поселениях:
-строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотве-дения;
- монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения, обезжелезивания воды , а также применение других прогрессивных техно-логий.
Выполнение мероприятий согласно приложению №7 позволит по-высить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 50 процентов.
3.9. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:
- внедрение предложений по максимальному использованию сво-бодных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных со-оружений, а также современных технологий проектирования;
- поэтапная экономически обоснованная замена морально устарев-ших автоматизированных станций на электронные;
- улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей теле-фонной станции;
- проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.
Развитие телекоммуникационных сетей согласно приложению №8 в сельской местности позволит улучшить уровень комфортности сельского быта и создать новые рабочие места.
Государственным заказчиком по реализации мероприятий в области развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является Фе-деральное агентство связи.
3.10. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности.
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской ме-стности согласно приложению №9 предусматривают приведение в норма-тивное техническое состояние ведомственных дорог и ввод в действие ав-томобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населен-ные пункты.

4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учи-тывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и полити-ческая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке вовлечения в инвестици-онную деятельность всех участников Программы, включая сельское населе-ние.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюд-жетных источников.
Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной осно-ве в бюджет Астраханской области на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской ме-стности.
Общий объем финансирования Программы до 2010 года составляет 2521,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –1120,4 млн. рублей, средств бюджета Астраханской области – 620,6 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований – 157,3 млн. руб. и внебюджетных источников –623,5 млн. рублей.
Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребно-сти ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустрой-ства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов в объеме согласно приложению №10.
Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом и аварий-ном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строитель-ной готовности.

5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах социаль-ного партнерства сельского населения, органов исполнительной власти об-ласти и местного самоуправления, а также четкого разграничения полномо-чий и ответственности всех участников Программы.
Для реализации мероприятий Программы государственным заказ-чиком определено министерство сельского хозяйства Астраханской области.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
- нормативно- правовое и методическое обеспечение реализации Про-граммы;
- предоставление муниципальным образованиям Астраханской об-ласти финансовой поддержки в пределах средств бюджета Астраханской об-ласти, предусмотренных на реализацию Программы;
- разработку методических материалов для исполнителей Програм-мы;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направ-ленной на освещение целей и задач Программы;
- мониторинг реализации Программы с целью распространения по-ложительного опыта;
-координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Про-граммы;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Государственный заказчик может передавать часть своих функций органам местного самоуправления области, участвующим в реализации Про-граммы.
Основанием для получения государственной поддержки за счет средств бюджета Астраханской области на развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка на реализа-цию мероприятий Программы министерства сельского хозяйства Астрахан-ской области в министерство экономического развития Астраханской облас-ти .

6. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляет министерство сельского хозяйства Астраханской области, являющееся государственным заказчиком – координатором Программы.
Министерство сельского хозяйства Астраханской области:
- обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации про-граммных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Астраханской области;
- осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государствен-ной власти и органами местного самоуправления, ответственными за выпол-нение программных мероприятий.
Ежемесячно государственный заказчик – министерство сельского хозяйства Астраханской области, подготавливает и представляет в министер-ство экономического развития Астраханской области информацию о ходе реализации Программы за прошедший период.

7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических по-следствий реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухуд-шения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищ-ной проблемы сельского населения, инженерному обустройству муници-пальных образований области, обеспечению доступности получения сель-скими жителями качественного образования, а также повышению уровня ме-дицинского, культурного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского населения.
Более 700 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом по-высится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 74 процентов. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях по-всеместно достигнет 90 процентов, а уровень обеспеченности детскими до-школьными учреждениями составит 38-42 процента. Кроме того, обеспечен-ность больничными местами будет доведена до 70 койко-мест на 10 тыс. че-ловек, амбулаториями - до 130,0 тыс. посещений в смену, клубными учреж-дениями - до 215 мест на 1 тыс. человек.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастает до 50 процентов, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить сельских потребителей телефонной и информационной связью, транспорт-ные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут сни-жены до 19-22 процентов.
В демографической области предполагается снижение уровня заболе-ваемости и смертности детей, а также трудоспособного населения на 7-9 про-центов.
В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безра-ботицы в результате сохранения на объектах социальной сферы и инженер-ной инфраструктуры 3200 рабочих мест, создание дополнительных 2000 ра-бочих мест и получение сельским населением дополнительных доходов.
В сфе

Источник: http://jilkin.ru/docs/regulations/archive/?id=125