Каталог статей
| Главная » Статьи » ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ » Федеральное законодательство |
Положение о ВБУ “Дельта реки Волга”
| Положение о ВБУ “Дельта реки Волга” ВБУ “Дельта реки Волга” Распоряжение Правительства Астраханской области и Минприроды России от 14 октября 2009 г. N 353-Пр/57-р “Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц” В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1050 “О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 21, ст. 2395): 1. Определить границы водно-болотного угодья “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, согласно приложению 1. 2. Утвердить прилагаемое Положение о водно-болотном угодье “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, согласно приложению 2. Губернатор Астраханской области А. Жилкин Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ю. Трутнев Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2010 г. Регистрационный N 16267 Приложение 1 к распоряжению Правительства Астраханской области и Минприроды России от 14 октября 2009 г. N 353-Пр/57-р Границы водно-болотного угодья “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц I. Описание границ 1.1. Описание границ водно-болотного угодья “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, в системе координат WGS – 84: Северная – проходит по точкам N 1 – 45°46′52″с.ш., 47°32′14″в.д., N 2 – 45°47′08″с.ш., 47°32′60″в.д., N 3 – 45°47′47″с.ш., 47°41′24″в.д., N 4 – 45°52′07″с.ш., 47°47′27″в.д., далее вдоль северной границы охранной зоны Дамчикского участка государственного природного биосферного заповедника “Астраханский” (далее – заповедник “Астраханский”) до пересечения с точкой N 5 – 45°53′39″c.ш., 47°54′27″в.д., далее граница проходит по точкам N 6 – 45°50′16″с.ш., 47°57′54″в.д., N 7 – 45°48′44″с.ш, 48°06′35″в.д., N 8 – 45°54′33″с.ш., 48°18′20″в.д., N 9 – 46°02′07″с.ш., 48°26′00″в.д., вдоль западной, затем северной границ Трехизбинского участка заповедника “Астраханский”, затем вдоль северной границы охранной зоны Трехизбинского участка заповедника “Астраханский” до точки N 10 – 46°02′43″с.ш., 48°33′47″в.д., далее по точкам N 11 – 46°09′59″с.ш., 48°38′56″с.ш., N 12 – 46°11′01″с.ш., 48°43′38″в.д., N 13 – 46°15′41″с.ш., 48°52′35″в.д., далее вдоль северной границы охранной зоны Обжоровского участка заповедника “Астраханский” до пересечения с точкой N 14 – 46°22′22″с.ш., 49°02′57″в.д., далее до точки N 15 – 46°23″07″с.ш., 49°06′18″в.д. Восточная – от точки N 15 – 46°23′07″с.ш., 49°06′18″в.д. по Новой Протоке до точки N 16 – 46°17′37″с.ш., 49°15′54″в.д., далее на юго-восток по правому берегу Иголкинского канала до пересечения с линией свала глубин. Южная – от пересечения с линией свала глубин на юго-запад по линии свала глубин южнее островов Жесткий, Укатный, Морской, Морской Сетной, Бухтовые, Чистая Банка, далее до морского края последних надводных бровок Волго-Каспийского судоходного канала, далее на северо-запад до точки N 17 – 45°34′32″с.ш., 47°29′56″в.д. находящейся на береговой границе Астраханской области с Республикой Калмыкия. Западная – от пересечения береговой границы Астраханской области с Республикой Калмыкия в точке N 17 – 45°34′32″с.ш., 47°29′56″в.д.- до точки N 18 – 45°38′37″с.ш., 47°34′16″в.д. От точки N 18 – 45°38′37″с.ш., 47°34′16″в.д. до точки N 19 – 45°39′31″с.ш., 47°28′52″в.д., на запад до точки N 20 – 45°40′31″с.ш., 47°26′03″в.д., по южной и западной кромке залива “Харбата” до точки N 21 – 45°41′02″с.ш., 47°24′50″в.д., на север до точки N 22 – 45°52′28″с.ш., 47°25′36″в.д., на запад до точки N 23 – 45°53′14″с.ш., 47°18′22″в.д., до точки N 24 – 45°55′20″с.ш., 47°08′11″в.д., до точки N 25 – 45°59′09″с.ш., 47°10′18″в.д., до точки N 26 – 45°58′35″с.ш. 47°14′33″ у южной оконечности ильменя “Гюнхаро”, на восток до точки N 27 – 45°57′59″с.ш., 47°20′21″в.д., до точки N 28 – 45°59′35″с.ш., 47°21′04″в.д., до точки N 29 – 46°00′33″с.ш., 47°19′45″в.д., до точки N 30 – 46°03′09″с.ш., 47°14′29″в.д. у юго-западной кромки ильменя “Кашата”, до точки N 31 – 46°08′47″с.ш., 47°11′28″в.д., на железной дороге у ж.д. станции “Басинская”, далее на северо-восток по железной дороге до пересечения с автомобильной дорогой Астрахань – Элиста в точке N 32 – 46°15′38″с.ш., 47°25′32″в.д., по автодороге Астрахань – Элиста на восток до точки N 33 – 46°16′00″с.ш., 47°40′12″в.д., и точки N 34 – 46°15′52″с.ш, 47°46′23″в.д., до точки N 35 – 46°13′23″c.ш., 47°44′20″в.д., до точки N 36 – 46°12′20″с.ш., 47°42′34″в.д., до точки N 37 – 46°11′41″с.ш., 47°41′19″в.д., до точки N 38 – 46°10′05″c.ш., 47°40′52″в.д., до точки N 39 – 46°07′17″с.ш., 47°39′39″в.д., до точки N 40 – 46°06′26″с.ш., 47°41′55″в.д., до точки N 41 – 46°03′49″с.ш., 47°41′46″в.д., до точки N 42 – 46°01′43″с.ш., 47°39″44″в.д., до точки N 43 – 46°00′07″с.ш., 47°40′58″в.д., далее по автомобильной дороге на юго-запад до правого берега реки Бахтемир, далее по правому берегу реки Бахтемир до истока ерика Подстепок. Далее по правому берегу ерика Подстепок до пересечения с автодорогой Астрахань-Лиман, по дороге Астрахань-Лиман до точки N 44 – 45°52′41″с.ш., 47°30′09″в.д., до точки N 45 – 45°49′39″с.ш, 47°32′27″в.д. на правом берегу реки Бахтемир, далее по правому берегу реки Бахтемир до точки N 46 – 45°47′33″с.ш., 47°31′47″в.д., далее от точки N 46 – 45°47′33″с.ш., 47°31′47″в.д, по территориальной границе населенных пунктов Оля и Лесное до точки N 1 – 45°46′52″с.ш., 47°32′14″в.д. 1.2. Схема границ водно-болотного угодья “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, прилагается к Приложению 1. Приложение к Приложению 1 “Схема границ водно-болотного угодья “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский” Приложение 2 к распоряжению Правительства Астраханской области и Минприроды России от 14 октября 2009 г. N 353-Пр/57-р Положение о водно-болотном угодье “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц I. Общие положения 1.1 Водно-болотное угодье “Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник “Астраханский”, имеющее международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (далее – водно-болотное угодье “Дельта реки Волга”), создано в целях выполнения Российской Стороной обязательств, вытекающих из Конвенции “О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц”, рекомендаций и резолюций конференций Сторон этой Конвенции. Водно-болотное угодье “Дельта реки Волга” представляет собой специально выделенный участок акватории и территории дельты реки Волги площадью 1122,5 тыс. га, на котором устанавливается особый режим охраны и использования природных ресурсов. 1.2. Водно-болотное угодье “Дельта реки Волга” организовано для сохранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биоразнообразия водно-болотных экосистем дельты реки Волги и их рационального использования. 1.3. В состав водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” входят острова нижней зоны надводной дельты, мелководья и острова предустьевого взморья, устьевые участки водотоков дельты. 1.4. Водно-болотное угодье “Дельта реки Волга” отвечает критериям, установленным конференциями Сторон Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. 1.5. Образование водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” не влечет за собой изъятия занимаемых им акваторий и территорий у водо- и землепользователей (владельцев). 1.6. Федеральный государственный экологический контроль за объектами, оказывающими негативное воздействие на природные комплексы водно-болотного угодья “Дельта реки Волги”, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальным органом – Управлением Росприроднадзора по Астраханской области. Контроль за состоянием, использованием и охраной природных комплексов, на территории которых расположено водно-болотное угодье “Дельта реки Волги”, осуществляется Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба) и другими органами государственной власти Российской Федерации в пределах их компетенции. II. Задачи водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” 2.1. На акватории и территории водно-болотного угодья “Дельта реки Волги” обеспечивается выполнение следующих задач: 1) управление водно-болотным угодьем в целях оптимизации среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла; 2) охрана и рациональное использование обитающих в водно-болотном угодье водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе, водных биологических ресурсов; 3) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц и других объектов животного и растительного мира; 4) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других объектов животного и растительного мира, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы, гнездовых и защитных условий для птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов; 5) поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, кормежки, линьки и отдыха птиц; 6) мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания птиц и других животных, в том числе, водных биологических ресурсов; 7) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья и населяющих его объектах животного и растительного мира. III. Режим водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” 3.1. Водно-болотное угодье “Дельта реки Волга” включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участки Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника с их охранными зонами, государственные природные (биологические) заказники регионального значения “Теплушка”, “Жиротопка”, “Крестовый”, “Ильменно-Бугровой” и “Икрянинский” и памятники природы “Староиголкинский”, “Гандуринский”, “Хазовский” и “Эстакадный”. На территории водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” в установленном порядке могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любого статуса и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные действующим законодательством. 3.2. Водно-болотное угодье “Дельта реки Волга” имеет границу, проходящую по акватории и прибрежной территории, которая обеспечивает постоянство его площади независимо от колебания уровня воды и площади его акватории. Режим данного водно-болотного угодья учитывается при территориальном планировании, в лесном плане Астраханской области, акватория и прибрежная суша учитываются в Государственном кадастре недвижимости и Государственном водном реестре. 3.3. На территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и его охранной зоны, государственных природных (биологических) заказников и других особо охраняемых природных территорий действует режим, определенный положениями о них. 3.4. В границах водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели, и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья. 3.5. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” вне территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и других особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья. 3.6. На акватории и территории водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” запрещаются: 1) все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах угодья, за исключением строительства гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий, сельскохозяйственного и коммунально-бытового водоснабжения; 2) обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках угодья, выполнение земляных работ, приводящих к изменению структуры берегов водных объектов; 3) проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключение площадей, занимаемых под посадку леса; 4) рубка леса и кустарников по берегам водных объектов, за исключением рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса. В местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае в установленном порядке с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой; 5) уничтожение и заготовка тростника в пределах прибрежных защитных полос водных объектов и на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания объектов животного мира. Перечень таких особо ценных участков определяется управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (далее – управление Россельхознадзора по Астраханской области) и Службой; 6) выжигание травы, тростниково-рогозовых зарослей и стерни на полях без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц, в том числе водных объектов, используемых под прудовое и озерное товарное рыбоводство; 7) рыболовство в период с третьей декады марта по июль на участках массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Участки массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц определяются Службой по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и управлением Россельхознадзора по Астраханской области и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. Перечень участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц утверждается Правительством Астраханской области; весенняя охота на водоплавающих птиц; 9) хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов и сырья без согласования с управлением Россельхознадзора по Астраханской области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области; 10) забор воды из водных объектов предприятиями, хозяйствами и другими потребителями без оформления в установленном порядке договоров водопользования; 11) Сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, перечисленные в пунктах 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации; 12) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления; 13) сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву; 14) проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний; 15) разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и их эксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественный биологический и гидрологический режим водоемов за исключением проведения данных работ в пределах существующих лицензионных участков недр (вне охранных зон особо охраняемых природных территорий) при согласовании с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства; 16) проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иных грунтов со дна водных объектов; 17) строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учёта установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья; 18) осуществление туристической деятельности (рекреационной) деятельности (кроме охоты в установленные сроки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, на акватории култучной зоны, авандельты и небольших водотоков (ерики, небольшие протоки) в период с марта по сентябрь; 19) осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, без согласования с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой; 20) организованный проезд к зарослям лотоса в познавательных (рекреационных) целях в период с 15 июня по 15 сентября вне маршрутов, согласованных с управлением Росприроднадзора по Астраханской области; 21) Использование воздушного пространства над участками Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника, за исключением полетов, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и случаев, указанных в пункте 50 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1084, на истинных высотах ниже 2000 м без согласования с Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником; 22) использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с, за исключением судов надзорных и контролирующих органов. 3.7. На территории и акватории водно-болотного угодья “Дельта реки Волга” разрешается: 1) проведение в установленном порядке дноуглубительных работ для улучшения условий прохода рыбы и судоходства; 2) использование по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области, отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Службой и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства под расширение сельскохозяйственного производства земель, непригодных для нерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных; 3) охота, кроме весенней на водоплавающих птиц, рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также другие виды пользования животным миром, заготовка тростника, рогоза и других видов растений, сенокошение, выпас скота в установленном порядке; 4) организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов по представлению главного управления МЧС России по Астраханской области и специально уполномоченных государственных органов; 5) посетителям баз отдыха и туристических баз, расположенных в авандельте и на побережье култучной зоны, проезд к местам любительского и спортивного рыболовства по акватории култучной зоны и (или) авандельты в период с марта по сентябрь по маршрутам, согласованным с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой и обозначенным на местности специальными знаками; 6) другая деятельность, не противоречащая целям организации водно-болотного угодья международного значения, не причиняющая вреда водоплавающим и околоводным птицам и позволяющая сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья. 3.8. Обеспечение охраны водно-болотного угодья “Дельта реки Волги” осуществляют Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник и другие специально уполномоченные в области охраны окружающей природной среды органы государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий при содействии правоохранительных органов. IV. Права и обязанности пользователей территории (акватории) водно-болотного угодья “Дельта реки Волги” 4.1. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотного угодья “Дельта реки Волги” обязаны соблюдать ограничения на природопользование, установленные настоящим Положением. 4.2. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима водно-болотного угодья “Дельта реки Волги”, несут ответственность согласно действующему законодательству. Источник: http://Положение о ВБУ “Дельта реки Волга” | |
| Просмотров: 1106 | |
| Всего комментариев: 0 | |
